Program Aksi Pencegahan dan Pengendalian Polusi Udara

(Peradaban Ekologis)

09-02-2023 | The Academy of Contemporary China and World Studies

Program Aksi Pencegahan dan Pengendalian Polusi Udara

Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara sangat mementingkan pencegahan dan pengendalian polusi udara. Pada bulan September 2013, Dewan Negara mengeluarkan “Rencana Aksi Pencegahan dan Pengendalian Pencemaran Udara” (disebut sebagai “Sepuluh Peraturan Udara”), untuk menjaga kesehatan masyarakat, sesuai dengan perpaduan antara peraturan pemerintah dan peraturan pasar, pendorongan komprehensif dan terobosan utama, serta koordinasi kerja sama daerah dengan pengelolaan wilayah, dengan tuntutan keseluruhan untuk mengoordinasikan pengelolaan wilayah dan pengurangan emisi total, mengajukan percepatan pembentukan mekanisme pencegahan dan pengendalian polusi udara “kepemimpinan pemerintah, tata kelola perusahaan, didorong oleh pasar, dan partisipasi publik”, menjunjung prinsip “siapa yang mencemari, siapa yang bertanggung jawab, lebih banyak emisi, lebih banyak beban, penghematan energi dan pengurangan emisi mendapatkan manfaat dan kompensasi”, menerapkan tata kelola regional dan bertahap.

Rencana Aksi untuk Pencegahan dan Pengendalian Polusi Udara telah mengidentifikasi sepuluh langkah, yaitu mengintensifkan perawatan komprehensif dan mengurangi emisi multi-polutan; menyesuaikan dan mengoptimalkan struktur industri serta mendorong transformasi dan peningkatan industri; mempercepat transformasi teknologi perusahaan dan meningkatkan kemampuan inovasi teknologi; mempercepat penyesuaian struktur energi, meningkatkan pasokan energi bersih, konservasi energi yang ketat dan akses perlindungan lingkungan, mengoptimalkan tata ruang industri, memainkan peran mekanisme pasar, meningkatkan kebijakan ekonomi lingkungan, meningkatkan sistem hukum dan peraturan, mengawasi dan mengelola secara ketat sesuai hukum; memantau sistem peringatan dini dan tanggap darurat untuk menangani cuaca polusi berat dengan tepat; memperjelas tanggung jawab perusahaan pemerintah dan masyarakat, serta memobilisasi seluruh rakyat untuk berpartisipasi dalam perlindungan lingkungan.

Pada bulan Juli 2018, Dewan Negara mengeluarkan “Rencana Aksi Tiga Tahun untuk Memenangkan Perang Menjaga Langit Biru”, menjelaskan pemikiran keseluruhan, tujuan dasar, tugas utama dan tindakan pengamanan untuk pencegahan dan pengendalian polusi udara, mengajukan jadwal dan peta jalan untuk memenangkan pertempuran menjaga langit biru. Pada tahun 2020, rasio hari baik di kota-kota di tingkat prefektur dan di atasnya akan menjadi 87%, konsentrasi PM2.5 rata-rata nasional akan menjadi 33 mikrogram/m3, dan konsentrasi rata-rata 6 polutan utama akan berkurang secara signifikan dari tahun ke tahun, melampaui tujuan keseluruhan dan indikator kuantitatif yang diusulkan dalam “Rencana Lima Tahun ke-13”, sasaran keseluruhan dan indikator kuantitatif dari “Rencana Aksi Tiga Tahun untuk Memenangkan Perang Menjaga Langit Biru” mencapai kesuksesan. Selama periode “Repelita ke-14”, Tiongkok akan melakukan tindakan pencegahan dan pengendalian polusi yang mendalam, memperkuat pengelolaan pencapaian standar udara perkotaan, terus meningkatkan kualitas udara di Beijing-Tianjin-Hebei dan sekitarnya, serta Fenwei Dataran, dan wilayah Delta Sungai Yangtze, pada dasarnya menanggulangi cuaca yang mengalami pencemaran serius.

大气污染防治行动计划

中共中央、国务院高度重视大气污染防治工作。2013年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”),以保障人民群众健康为出发点,按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求,提出要加快形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的大气污染防治机制,本着“谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,实施分区域、分阶段治理。

《大气污染防治行动计划》确定了十个方面的措施,即加大综合治理力度,减少多污染物排放;调整优化产业结构,推动产业转型升级;加快企业技术改造,提高科技创新能力;加快调整能源结构,增加清洁能源供应;严格节能环保准入,优化产业空间布局;发挥市场机制作用,完善环境经济政策;健全法律法规体系,严格依法监督管理;建立区域协作机制,统筹区域环境治理;建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气;明确政府企业和社会的责任,动员全民参与环境保护。

2018年7月,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,明确了大气污染防治工作的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施,提出了打赢蓝天保卫战的时间表和路线图。到2020年,全国地级及以上城市优良天数比率为87%,全国PM2.5平均浓度为33微克/立方米,6项主要污染物平均浓度同比均明显下降,超额实现“十三五”提出的总体目标和量化指标,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官。“十四五”时期,中国将深入开展污染防治行动,加强城市大气质量达标管理,持续改善京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区空气质量,基本消除重污染天气。