​Audit Keluar Aset Sumber Daya Alam

(Peradaban Ekologis)

09-02-2023 | The Academy of Contemporary China and World Studies

Audit Keluar Aset Sumber Daya Alam

Audit keluar aset sumber daya alam merupakan bentuk audit yang memasukkan perubahan aset sumber daya alam dan lingkungan ekologis ke dalam penilaian kinerja penanggung jawab utama kepada penanggung jawab pengelolaan yang dipercaya. Audit keluar aset sumber daya alam adalah sistem peraturan dengan karakteristik Tiongkok, dipimpin oleh lembaga audit nasional, serta sesuai dengan undang-undang dan peraturan yang relevan. Ketika kader pemimpin partai mengundurkan diri, kegiatan evaluasi dan penilaian dilakukan terhadap standardisasi, rasionalitas, dan efisiensi pelaksanaan tanggung jawab pemanfaatan, konsumsi, perlindungan, dan tata kelola sumber daya alam yang dipercayakan kepadanya selama masa jabatan.

Pada bulan November 2013, ‘Keputusan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok tentang Beberapa Isu Utama mengenai Pendalaman Reformasi secara Komprehensif’ yang diluluskan oleh Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral ke-18 Partai Komunis Tiongkok membuat pengaturan jelas untuk audit keluar aset sumber daya alam kader pemimpin. Pada bulan September 2015, Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara mengeluarkan ‘Rencana Keseluruhan untuk Reformasi Sistem Peradaban Ekologis’, memasukkan audit keluar aset sumber daya alam kader pemimpin ke dalam penyempurnaan peradaban ekologis, evaluasi kinerja dan sistem akuntabilitas. Pada bulan November 2015, Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Umum Dewan Negara mengeluarkan ‘Rencana Percobaan untuk Pelaksanaan Audit Keluar Aset Sumber Daya Alam Kader Pemimpin’, pada percobaan audit tersebut dilakukan eksplorasi aktif dan ringkasan pengalaman seputar “apa yang harus diaudit, bagaimana mengaudit, dan bagaimana mengevaluasi”, memberikan dasar praktis untuk normalisasi sistem audit keluar aset sumber daya alam bagi para kader pemimpin. Pada bulan November 2017, Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Umum Dewan Negara mengeluarkan ‘Peraturan tentang Audit Keluar Aset Sumber Daya Alam Kader Pemimpin (Percobaan)’, memperjelas isi dan fokus audit, hal ini menandai pembentukan resmi sistem audit baru dan reguler.

Audit keluar aset sumber daya alam adalah inovasi sistem audit utama dalam pembangunan peradaban ekologis sosialis, merupakan langkah penting untuk memperkuat pembangunan peradaban ekologis, dan juga memiliki makna penting untuk meningkatkan evaluasi kinerja dan sistem akuntabilitas peradaban ekologis, serta mendorong para kader pemimpin bersungguh-sungguh memenuhi tanggung jawabnya untuk mengelola aset sumber daya alam dan melindungi lingkungan ekologis.

自然资源资产离任审计

自然资源资产离任审计,即针对受托管理责任人,将自然资源资产和生态环境的变化情况纳入到主要责任人政绩考核当中的一种审计形式。自然资源资产离任审计,是一项具有中国特色的监管制度,由国家审计机构牵头,依据相关法律法规,在党政领导干部离任时,对其任期内自然资源开采、耗用、保护和治理等受托责任履行情况的规范性、合理性和效率性进行评价考核的活动。

2013年11月,中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对领导干部自然资源资产离任审计作出明确部署。2015年9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,将领导干部自然资源资产离任审计纳入完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,审计试点围绕“审什么、怎么审、如何进行评价”进行了积极探索和经验总结,为领导干部自然资源资产离任审计制度常态化提供实践基础。2017年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,明确审计内容和重点,标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立。

自然资源资产离任审计是社会主义生态文明建设的一项重大审计制度创新,是加强生态文明建设的一项重要举措,对完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任具有重要意义。