Sistem Kompensasi Perlindungan Ekologis

(Peradaban Ekologis)

09-02-2023 | The Academy of Contemporary China and World Studies

Sistem Kompensasi Perlindungan Ekologis

Sebagai bagian penting dari sistem peradaban ekologis, sistem kompensasi perlindungan ekologis merupakan sarana penting untuk melaksanakan hak dan tanggung jawab perlindungan ekologis, memobilisasi semangat semua pihak untuk berpartisipasi dalam perlindungan ekologis, dan mendorong pembangunan peradaban ekologis. 

Pada bulan Oktober 2005, Sidang Pleno Kelima Komite Sentral ke-16 Partai Komunis Tiongkok untuk pertama kalinya mengusulkan bahwa pembentukan mekanisme kompensasi ekologis harus dipercepat sesuai dengan prinsip ‘siapa pun yang mengembangkan harus melindunginya, dan siapa pun yang diuntungkan harus memberikan kompensasi’. Pada tahun 2013, ‘Keputusan’ Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral ke-18 Partai Komunis Tiongkok mengusulkan penerapan sistem kompensasi ekologis. Pada bulan Oktober 2017, Kongres Nasional Partai Komunis Tiongkok ke-19 mengusulkan untuk membentuk mekanisme kompensasi ekologis yang marketisasi dan diversifikasi. Pada bulan Oktober 2019, ‘Keputusan’ Sidang Paripurna Keempat Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok ke-19 lebih lanjut menuntut untuk menerapkan sistem kompensasi ekologis dan sistem kompensasi kerusakan lingkungan ekologis, serta menerapkan sistem akuntabilitas seumur hidup untuk kerusakan lingkungan ekologis.

Pada bulan September 2021, Kantor Umum Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Kantor Umum Dewan Negara mengeluarkan “Pendapat tentang Pendalaman Reformasi Sistem Kompensasi Perlindungan Ekologis”, menuntut percepatan peningkatan pasar efektif dan kombinasi sistem kompensasi perlindungan ekologis yang lebih baik dari pemerintah yang berjanji untuk mempertimbangkan keseluruhan perencanaan kompensasi rahasia dan kompensasi komprehensif, mengoordinasikan pendorongan kompensasi vertikal dan kompensasi horizontal, serta memperkuat koordinasi. pengembangan insentif dan pengerasan batasan. mendorong seluruh masyarakat membentuk konsensus ideologis dan kesadaran untuk menghormati alam, menyesuaikan diri dengan alam, dan melindungi alam.

Saat ini, bidang kompensasi perlindungan ekologis Tiongkok pada dasarnya telah mencakup penuh kompensasi perlindungan ekologis di area utama seperti area pengembangan terlarang dan area fungsi ekologis utama, serta di area utama seperti hutan, padang rumput, lahan basah, gurun, lautan, aliran air, dan tanah garapan. Metode kompensasi secara bertahap berubah dari dipimpin oleh pemerintah menjadi marketisasi dan diversifikasi, secara aktif mengeksplorasi penggunaan komprehensif metode kompensasi marketisasi seperti hak atas air, hak emisi karbon, hak emisi, dan transaksi penyerap karbon. Lingkup kompensasi telah diperluas dari kompensasi satu bidang menjadi kompensasi komprehensif, dan kompensasi ekologis daerah aliran sungai telah diperluas dari kompensasi intra-provinsi menjadi kompensasi antar-provinsi, pola kompensasi ekologis nasional pada dasarnya telah terbentuk.

生态保护补偿制度

生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分,是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。

2005年10月,中共十六届五中全会首次提出,按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则,加快建立生态补偿机制。2013年,中共十八届三中全会《决定》提出实行生态补偿制度。2017年10月,中共十九大提出要建立市场化、多元化生态补偿机制。2019年10月,中共十九届四中全会《决定》进一步要求,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。

2021年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,要求加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度,推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉。

目前,中国生态保护补偿领域已基本实现禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域与森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域生态保护补偿全覆盖。补偿方式由政府主导型逐渐向市场化、多元化转变,积极探索综合运用水权、碳排放权、排污权、碳汇交易等市场化补偿手段。补偿范围从单领域补偿延伸至综合补偿,流域生态补偿从省内补偿扩展到跨省补偿,国家生态补偿格局基本建立。