Pembangunan Sistem Proses Menyeluruh Klasifikasi Sampah Domestik di Shanghai
Dengan pesatnya perkembangan urbanisasi di Tiongkok dan peningkatan standar hidup masyarakat yang berkelanjutan, ‘dikepung oleh sampah’ telah menjadi ‘titik sakit’ dalam pengembangan kota-kota besar dan menengah di seluruh negeri. Dalam beberapa tahun terakhir, kebangkitan dan perkembangan industri logistik dan katering telah menempatkan volume sampah domestik Shanghai di bawah tekanan besar untuk pertumbuhan, yang telah menyebabkan masalah seperti perambahan lahan, pencemaran lingkungan, dan pemborosan sumber daya. Sebagai salah satu sarana utama untuk mendorong pengurangan, daur ulang dan ketidak bahayaan sampah domestik, klasifikasi sampah merupakan langkah penting untuk memperbaiki lingkungan hidup dan mempercepat pembangunan peradaban ekologis.
Sejak tahun 1990-an, Shanghai telah mendorong klasifikasi sampah domestik, dan berturut-turut melakukan klasifikasi khusus untuk mengeksplorasi standar klasifikasi dan sistem manajemen klasifikasi. Pemilahan sampah bukan hanya ‘masalah sepele utama’ bagi kehidupan masyarakat, tetapi juga merupakan masalah besar bagi pembangunan hijau. Xi Jinping menunjukkan bahwa kota-kota seperti Beijing dan Shanghai harus sejalan dengan tingkat internasional, dan memimpin dalam menetapkan sistem klasifikasi wajib sampah domestik untuk menjadi contoh bagi seluruh negara. Pada tahun 2014, ‘Langkah Kota Shanghai untuk Mendorong Klasifikasi dan Pengurangan Sampah Domestik’ menetapkan sejumlah sistem manajemen seperti sistem rapat gabungan untuk klasifikasi dan pengurangan, dan sistem penanggung jawab manajemen pengiriman terklasifikasi. Pada tahun 2017, Shanghai mulai membangun sistem klasifikasi seluruh proses untuk pengiriman terklasifikasi sampah domestik, pengumpulan terklasifikasi, pengangkutan terklasifikasi, dan pemrosesan terklasifikasi. Pada tahun 2018, Shanghai mengeluarkan rencana implementasi untuk memperjelas standar dan peraturan lokal, serta mengeluarkan rencana aksi tiga tahun untuk menyempurnakan proses kerja. Pada tanggal 1 Juli 2019, ‘Peraturan Kota Shanghai tentang Pengelolaan Sampah Domestik’ mulai berlaku, memberikan perlindungan hukum bagi pembangunan seluruh sistem klasifikasi sampah. Saat ini, Shanghai pada dasarnya telah membentuk pola baru pekerjaan klasifikasi sampah domestik ‘pembangunan partai, perencanaan ke depan, dorongan pemerintah, operasi pasar, dan partisipasi sosial’, dan efektivitas klasifikasi sedang mengalami peningkatan secara bertahap.
Kunci untuk mendorong klasifikasi sampah adalah untuk memperkuat manajemen ilmiah, membentuk mekanisme jangka panjang, dan mendorong pembentukan kebiasaan. Pengalaman utama klasifikasi sampah domestik Shanghai, adalah untuk memandu praktik melalui desain tingkat atas yang sempurna, jaminan kelembagaan yang baik, dan sistem standar yang lengkap, mendorong pembentukan sistem manajemen seluruh proses bagi penempatan, pengumpulan, pengangkutan, dan penanganan klasifikasi sampah domestik, membentuk sistem klasifikasi sampah yang berdasarkan supremasi hukum, digalakkan oleh pemerintah, diikuti oleh seluruh masyarakat, mengoordinasikan wilayah perkotaan dan pedesaan, dan disesuaikan dengan kondisi setempat.
上海生活垃圾分类全程体系建设
随着中国城镇化快速发展，人民生活水平不断提高，“垃圾围城”成为全国大中型城市发展中的一个“痛点”。近年来，物流、餐饮行业的兴起发展，使得上海市生活垃圾量面临巨大的增长压力，并由此衍生出土地侵占、环境污染、资源浪费等问题。垃圾分类作为推进生活垃圾减量化、资源化、无害化的主要手段之一，是提升人居环境、加快生态文明建设的重要举措。
上海自20世纪90年代开始推进生活垃圾分类工作，先后开展专项分类，探索分类标准、分类管理制度。垃圾分类既是民生“关键小事”，也是绿色发展大事。习近平指出，北京、上海等城市，要向国际水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国作出表率。2014年，《上海市促进生活垃圾分类减量办法》确立了分类减量联席会议制度、分类投放管理责任人制度等多项管理制度。2017年，上海开始着手构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。2018年，上海发布实施方案明确地方标准和规范，印发三年行动计划细化工作进程，生活垃圾分类工作正式进入“全程分类，整体推进”的新阶段。2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，为垃圾分类全程体系建设提供法治保障。目前，上海已基本形成“党建引领、规划先行、政府推动、市场运作、社会参与”的生活垃圾分类工作新格局，分类实效正在逐步提升。
推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。上海生活垃圾分类的主要经验，就是通过完善的顶层设计、良好的制度保障、完备的标准体系来指导实践，推动建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程管理体系，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。