Kolaborasi pengentasan kemiskinan Timur dan Barat

(Pengentasan Kemiskinan secara Presisi)

11-01-2021 | China.org.cn

Kolaborasi pengentasan kemiskinan Timur dan Barat

Kolaborasi pengentasan kemiskinan Timur-Barat yaitu kerja sama pengentasan kemiskinan yang berpasangan antara provinsi dan kota-kota timur yang terkembang dan wilayah miskin barat, adalah aturan sistem pengaturan kelembagaan yang dibuat oleh negara untuk mencapai tujuan kesejahteraan bersama. Sejak 1996, setelah beberapa penyesuaian dan perubahan, kolaborasi pengentasan kemiskinan timur-barat telah membentuk pola kerja saat ini dimana 9 provinsi (kotamadya), 5 kota terencana, dan 4 kota besar mitra membantu 10 provinsi barat (daerah otonom, kota). Ada berbagai bentuk kerja sama antara Timur dan Barat dalam pengentasan kemiskinan, dan kerangka kerja dasar telah dibentuk terutama dalam bantuan pemerintah, kerja sama perusahaan, bantuan sosial, dan dukungan tenaga berbakat.

Sejak implementasi Kolaborasi Pengentasan Kemiskinan Timur-Barat, provinsi-provinsi timur yang berkembang dan daerah-daerah miskin barat telah secara terus-menerus mengeksplorasi metode dan cara pengentasan kemiskinan dalam praktik khusus dalam pengentasan kemiskinan dengan pasangan, khususnya: model pengentasan kemiskinan berdasarkan tingkat kerja sama perusahaan, model pengentasan kemiskinan yang menciptakan mekanisme komunikasi tingkat tinggi, dan model pengentasan kemiskinan pemilihan titik kemiskinan utama.

Pertama, model pengentasan kemiskinan kolaborasi timur-barat berdasarkan tingkat kerja sama perusahaan. Ini berarti mendorong kerja sama antara perusahaan di wilayah timur dan barat untuk mendorong pengembangan perusahaan di daerah miskin, meningkatkan vitalitas pasar di daerah miskin, meningkatkan kualitas tenaga kerja di daerah miskin, dan menyelesaikan masalah kemiskinan di daerah terbelakang. Sebagai contoh, 14 kota di Provinsi Shandong telah bermitra dengan 14 kabupaten utama dalam pekerjaan pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan Kota Chongqing dan meminta bantuan pemerintah berdasarkan kerja sama perusahaan. Pada saat yang sama, secara aktif melakukan bantuan sosial dan mendorong partisipasi kekuatan sosial dalam pengentasan kemiskinan.

Kedua, model pengentasan kemiskinan kolaboratif timur-barat dari mekanisme komunikasi tingkat tinggi telah dibuat. Mengacu pada pembentukan dan kepatuhan terhadap mekanisme komunikasi yang efektif antara kedua pihak untuk kolaborasi pengentasan kemiskinan timur dan barat. Sebagai contoh, dari tahun 1996 hingga 2019, Provinsi Fujian dan Daerah Otonomi Ningxia etnis Hui mengadakan pertemuan bersama setiap tahun untuk memastikan prinsip-prinsip umum dan arah umum dalam kerja sama, untuk memastikan bahwa kedua pihak memperoleh informasi yang diperlukan pada waktu yang tepat, serta bertukar dan mempelajari konsep-konsep manajemen yang maju. Kedua belah pihak telah meningkatkan ketepatan waktu komunikasi dengan memperkuat hubungan antara provinsi dan semua kabupaten dan daerah.

Ketiga, model pengentasan kemiskinan kooperatif timur-barat berfokus pada daerah-daerah miskin utama. Mengacu pada metode pengentasan kemiskinan yang berfokus pada daerah yang paling miskin antara daerah miskin. Sebagai contoh, pada tahun 2010, Kolaborasi Pengentasan Kemiskinan Beijing-Mongolia melakukan penyesuaian berdasarkan fakta bahwa pembangunan ekonomi dan sosial Kota Ulanchabu dan Kota Chifeng di Daerah Otonomi Mongolia Dalam tertinggal, luas kemiskinannya besar, dan kemiskinannya mendalam. Disesuaikan untuk fokus membantu 8 bendera (kabupaten, kota) masing-masing di Wulanchabu dan Chifeng.

Kerja sama antara Timur dan Barat dalam pengentasan kemiskinan telah sangat mendorong penerapan strategi “Pembangunan Barat”, memberikan kontribusi besar pada usaha pengentasan kemiskinan, dan telah membentuk beberapa pengalaman sukses dalam praktik pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan. Yang pertama adalah membangun mekanisme komunikasi dan pertukaran jangka panjang antara kedua pihak dalam kolaborasi pengentasan kemiskinan. Mekanisme pertukaran dan komunikasi jangka panjang adalah prasyarat bagi kedua belah pihak untuk melakukan pekerjaan pengurangan kemiskinan; yang kedua adalah untuk mementingkan kerja sama perusahaan. Pengembangan perusahaan dapat dengan cepat dan efektif mengaktifkan vitalitas pasar di daerah miskin dan mengembangkan ekonomi di daerah miskin. Yang ketiga adalah fokus pada pertukaran bakat. Bakat adalah jaminan pembangunan berkelanjutan di daerah miskin.

东西部扶贫协作

东西部扶贫协作,即东部发达省市与西部贫困地区结对开展扶贫协作,是国家为实现共同富裕目标作出的一项制度性安排。自1996年开始,经过几次调整和变动,东西部扶贫协作已形成目前9省(市)、5个计划单列市和4个大城市对口帮扶西部10个省(区、市)的工作格局。东西部扶贫协作形式多样,形成了以政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持为主的基本工作框架。

实施东西部扶贫协作工作以来,东部发达省份与西部贫困地区在结对治理贫困的具体实践中不断探索扶贫方式与模式,具体有:基于企业合作层面的扶贫模式、创建高层沟通机制的扶贫模式、选择贫困重点的扶贫模式。

其一,基于企业合作层面的东西部扶贫协作模式。指通过推动东西部地区的企业合作,带动贫困地区企业的发展,增强贫困地区的市场活力,提高贫困地区劳动力素质,解决落后地区的贫困问题。比如,山东省的14个地级市结对帮扶重庆市的14个国家扶贫开发工作重点县,在企业合作的基础上,争取政府援助。同时,积极开展社会帮扶,推动社会力量参与扶贫。

其二,创建高层沟通机制的东西部扶贫协作模式。指东西部扶贫协作双方创建与坚持有效的沟通交流机制。比如,1996年至2019年,福建省与宁夏回族自治区每年召开一次联席会议,确保闽宁协作中的大方针和大方向,保证双方及时获取需要的信息,交流学习先进管理理念。双方通过加强省到各区县各层级的对接,提高了沟通的时效性。

其三,集中于重点贫困地区的东西部扶贫协作模式。指将贫困地区中贫困程度更深的地区作为扶贫重点的扶贫方式。比如,2010年,根据内蒙古自治区乌兰察布市、赤峰市两地经济社会发展滞后、贫困面大、贫困面深的实际情况,京蒙扶贫协作作出了调整:由原来帮扶8个盟市调整为重点帮扶乌兰察布市与赤峰市各8个旗(县、市)。

东西部扶贫协作有力推动了“西部大开发”战略的实施,为减贫事业作出了巨大贡献。在扶贫开发实践中,形成了一些成功的经验:一是建立扶贫协作双方的长期沟通与交流机制,这是双方开展扶贫工作的前提;二是重视企业合作,企业的发展能迅速而有效地激活贫困地区的市场活力,发展贫困地区经济;三是注重人才交流,人才是贫困地区可持续发展的保障。