Proyek khusus pengentasan kemiskinan

Proyek khusus pengentasan kemiskinan

Pengentasan kemiskinan proyek khusus mengacu pada kebijakan dan langkah-langkah pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan yang dirancang dan diimplementasikan secara khusus untuk warga miskin dan masalah kemiskinan. Pada awal 1980-an, negara mulai mengimplementasikan rencana pembangunan pertanian “Tiga Barat” dan rencana “Menggantikan bantuan dengan pekerjaan”. Sejak saat itu, pengentasan kemiskinan proyek khusus mengacu pada pekerjaan pengentasan kemiskinan yang diorganisir dan dilaksanakan berdasarkan dana finansial khusus pengentasan kemiskinan seperti dana pembangunan, dana penggantian bantuan dengan pekerjaan, dana pembangunan etnis minoritas, subsidi khusus untuk pembangunan pertanian “Tiga Barat,” dan diskon bunga dana pinjaman pengurangan kemiskinan.

Berbeda dari pengentasan kemiskinan industri dan pengentasan kemiskinan sosial, fitur utama dari Pengentasan kemiskinan proyek khusus adalah: (1) dana yang dibutuhkan untuk Pengentasan kemiskinan proyek khusus terutama berasal dari dana pengentasan kemiskinan keuangan yang diatur oleh anggaran pusat dan daerah; (2) Implementasi Pengentasan kemiskinan proyek khusus umumnya mengadopsi bentuk proyek (proyek tunggal atau proyek komprehensif); (3) Implementasi proyek Pengentasan kemiskinan proyek khusus pada prinsipnya meminta sampai desa dan sampai rumah tangga untuk secara langsung bermanfaat bagi desa dan keluarga miskin yang benar-benar miskin. (4) Lembaga administratif yang mengatur dan melaksanakan Pengentasan kemiskinan proyek khusus adalah tim pemimpin pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan dan kantor pemerintah di semua tingkatan, dan juga termasuk komite pengembangan dan reformasi dan departemen keuangan di semua tingkatan.

Pada tahun 2011, Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara mengeluarkan dan menerapkan “Garis Besar pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan di Pedesaan Tiongkok (2011-2020)”, yang secara resmi membagi pekerjaan pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan menjadi tiga blok utama: Pengentasan kemiskinan proyek khusus, pengentasan kemiskinan industri, dan pengentasan kemiskinan sosial. Antara lain Pengentasan kemiskinan proyek khusus terutama mencakup pengentasan kemiskinan Relokasi, pemajuan seluruh desa, penggantian bantuan dengan pekerjaan, pengentasan kemiskinan melalui industri, promosi pekerjaan, dll. Pada tahun 2015, “Keputusan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok untuk Memenangkan Perjuangan Pengentasan Kemiskinan” lebih lanjut mengusulkan memperkuat tanggung jawab pemerintah, mengarahkan pasar dan masyarakat untuk bekerja sama, mendorong orang kaya lebih dahulu membantu orang yang belum kaya, dan membangun Pola pengentasan kemiskinan yang hebat dimana pengentasan kemiskinan proyek khusus, pengentasan kemiskinan melalui industri, dan pengentasan kemiskinan sosial saling melengkapi.

专项扶贫

专项扶贫是指专门针对贫困人口和贫困问题而设计实施的开发式扶贫政策措施。20世纪80年代初期，国家开始启动实施“三西”农业建设计划和以工代赈计划。此后，专项扶贫是指依托发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、扶贫贷款贴息资金等财政专项扶贫资金而组织实施的扶贫工作。

与行业扶贫、社会扶贫所不同的是，专项扶贫的主要特点在于：（1）专项扶贫所需资金，主要来源于中央和地方预算安排的财政扶贫资金；（2）专项扶贫的实施一般采用项目形式（或单一项目，或综合性项目）；（3）专项扶贫项目实施，原则上要求到村到户，使真正的贫困村、贫困户直接受益；（4）组织实施专项扶贫的行政机构是各级政府扶贫开发领导小组及其办公室，同时还包括各级发展和改革委员会、财政部门等。

2011年，中共中央、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，正式将扶贫开发工作划分为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大块，其中专项扶贫主要包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进等内容。2015年，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》进一步提出，强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。