"Dua garis dalam satu"
Pada bulan Januari 2007, dokumen No. 1 Komite Sentral menyerukan “membentuk sistem penjaminan kehidupan minimum pedesaan secara nasional”, dan Tiongkok sejak itu telah membentuk pola baru pengentasan kemiskinan di daerah pedesaan yang didominasi oleh dua sistem utama yaitu penjaminan minimum dan pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan. Penjaminan minimum dan pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan adalah pengaturan kelembagaan dasar untuk pekerjaan pengentasan kemiskinan,pengungrangan kemiskinan dan pemberantasan kemiskinan di pedesaan. Kedua sistem memiliki karakteristik dan keunggulan kelembagaan masing-masing, yang dapat membentuk sinergi pendukungan dimana efek kebijakan saling melengkap, dan meningkatkan efek anti-kemiskinan secara keseluruhan di daerah pedesaan.
Namun, penjaminan kehidupan minimum dan pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan adalah dua pengaturan kelembagaan yang berbeda, jalur sejarah pembentukan kedua sistem berbeda, dan mereka memiliki tujuan dan langkah kebijakan yang berbeda. Oleh karena itu, dengan sungguh-sungguh mengoordinasikan pembagian kerja dan secara efektif menghubungkan dua sistem yaitu penjaminan kehidupan minimum dan pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan, telah menjadi rencana pengambilan keputusan yang penting untuk memenangkan pertempuran pengentasan kemiskinan.” Pendapat Pedoman tentang Menghubungkan Secara Efektif Sistem Penjaminan Kehidupan Minimum dengan Kebijakan Pengentasan Kemiskinan yang Berorientasi Pembangunan Pedesaan” mensyaratkan bahwa ketika standar hidup minimum pedesaan lebih rendah dari standar pengentasan kemiskinan nasional, standar hidup minimum pedesaan harus ditentukan secara komprehensif sesuai dengan standar pengentasan kemiskinan nasional. Jika standar hidup minimum telah mencapai standar pengentasan kemiskinan nasional, standar tersebut harus disesuaikan secara ilmiah berdasarkan mekanisme penyesuaian dinamis.
Yang disebut “dua garis dalam satu” adalah untuk mencapai penyatuan standar jaminan minimum dan standar pengentasan kemiskinan. Sejak Januari 2016, standar tunjangan subsisten pedesaan telah mencapai 2.808 yuan per orang per tahun, yang konsisten dengan standar pengentasan kemiskinan, dan telah mencapai “dua garis dalam satu”, dan disesuaikan setiap tahun sesuai dengan tingkat kenaikan harga. Standar penjaminan kehidupan minimum pedesaan dan standar pengentasan kemiskinan telah dinaikkan secara serentak untuk memastikan bahwa standar kehidupan dasar keluarga miskin sesuai dengan selesai pembangunan komprehensif masyarakat sejahtera moderat, terutama dicapai melalui tiga metode berikut: Pertama, untuk keluarga penjaminan minimum dengan penghasilan tertentu, dihitung pendapatan per kapita tahunan anggota keluarga sebenarnya, membuat subsidi secara penuh sesuai dengan jumlah anggota; yang kedua adalah untuk mensubsidi penuh mereka yang tidak memiliki kemampuan kerja dan tidak ada pendapatan sesuai dengan standar hidup minimum lokal; yang ketiga adalah bagi mereka yang sepenuhnya menikmati kebijakan tunjangan hidup minimum dan menerima subsidi hidup minimum, jika kehidupan keluarga masih sangat sulit, bantuan sementara akan diberikan untuk menyelesaikan masalah.
“两线合一”
2007年1月，中央一号文件要求“在全国范围建立农村最低生活保障制度”，中国自此形成了以低保和扶贫开发两大制度为主干的农村扶贫新格局。低保与扶贫开发都是农村扶贫减贫和脱贫工作的基本制度安排，两项制度各具特点和制度优势，可以形成政策效应互补的帮扶合力，在整体上提升农村反贫困效果。
然而，低保和扶贫开发是两项不同的制度安排，两项制度形成的历史路径不一，且有着不同的政策目标和政策手段。因此，切实做好低保和扶贫开发两项制度的分工协调和有效衔接，成为打赢脱贫攻坚战的重要决策部署。《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》要求，农村低保标准低于国家扶贫标准的地方，要按照国家扶贫标准综合确定农村低保的最低指导标准，农村低保标准已经达到国家扶贫标准的地方，要根据动态调整机制科学调整。
所谓“两线合一”，就是实现低保标准和扶贫标准的统一。自2016年1月起，农村低保标准达到每人每年2808元，与扶贫标准相一致，实现了“两线合一”，并根据物价上涨水平每年进行调整。农村低保标准与扶贫标准同步提高，保障贫困家庭基本生活水平与全面建成小康社会相适应，主要是通过以下三条途径来实现的：一是对有一定收入的低保家庭，据实核算家庭成员年人均收入，按照人数足额补差；二是对无劳动能力、无任何收入的低保对象，按照当地低保标准全额补助；三是对充分享受低保政策，足额领取低保补助金后，生活仍有较大困难的家庭，通过临时救助帮助解决生活困难。