Tinggal di desa untuk membantu
Kunci dari pengentasan kemiskinan presisi dan perang pengentasan kemiskinan adalah orang. Pekerjaan pengentasan kemiskinan Tiongkok telah memasuki era pengentasan kemiskinan yang presisi, pejabat pembantu yang tinggal di desa telah memainkan peran yang tak tergantikan dalam pengentasan kemiskinan yang presisi. Pada tahun 2013, dalam “Pendapat tentang Menginovatifkan Mekanisme untuk untuk Mendorong Pengentasan Kemiskinan Berorientasi Pembangunan Pedesaan”, negara mengusulkan bahwa penyempurnaan mekanisme kader tinggal di desa untuk membantu harus dianggap sebagai salah satu dari enam inovasi dalam pengentasan kemiskinan berorientasi pembangunan, dan dituntut secara umum mendirikan sistem tim kerja di desa nya dibentuk berdasarkan pekerjaan saat itu. Memastikan bahwa setiap desa miskin memiliki tim penduduk (kelompok) dan bahwa setiap keluarga miskin memiliki orang yang bertanggung jawab atas bantuan. Pada bulan Maret 2014, Tim Pemimpin Dewan Negara untuk pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan mengadakan sidang pleno kedua, dan selanjutnya meminta daerah untuk menggabungkan pekerjaan bantuan di desa-desa dengan kegiatan pendidikan dan praktik jalur massa Partai kedua, dan dengan ringkas merangkum pengalaman bantuan yang ada, memilih kader dengan pengalaman, kemampuan, pemahaman tentang pengentasan kemiskinan, dan pandai berhubungan dengan petani dan menempatkan mereka di setiap desa miskin pada paruh pertama tahun 2014.
Peran utamanya tercermin dalam: Pertama, Pembantuan di desa meningkatkan struktur pemerintahan desa-desa miskin. Dalam situasi kekurangan pengawasan, fenomena kerabat dan teman yang superior dalam distribusi sumber daya pengentasan kemiskinan lebih umum, hal ini memengaruhi hubungan antara kader dan massa, dan juga memengaruhi efektivitas pengurangan kemiskinan. Anggota tim yang membantu di desa berasal dari luar desa, dan mereka tidak memiliki kepentingan langsung di desa, ini memastikan bahwa tim desa dapat berpartisipasi dalam urusan desa secara obyektif dan adil di desa. Dalam mengidentifikasi keluarga miskin, penggunaan sumber daya pengentasan kemiskinan, dan pengembangan industri, tim residen dan organisasi tingkat desa saling berkoordinasi dan mengawasi, sehingga meningkatkan struktur tata kelola tingkat desa. Kedua, bantuan di desa telah mewujudkan mobilisasi sumber daya yang lebih efektif untuk pengentasan kemiskinan. Tim bantuan desa berasal dari otoritas yang lebih tinggi dan memiliki kemampuan yang lebih kuat untuk memobilisasi sumber daya. Partisipasi mereka telah sangat meningkatkan sumber daya bantuan desa miskin. Ketiga, bantuan di desa telah mendorong pengembangan industri di desa-desa miskin dan penyelesaian tugas utama pengentasan kemiskinan. Setelah memasuki desa miskin, tim bantuan akan berdasarkan karakteristik dan masalah desa miskin, menganalisis penyebab kemiskinan secara mendalam, dan mengusulkan rencana pembangunan yang sesuai, termasuk pembangunan infrastruktur, pengembangan industri, dan pembangunan fasilitas budaya petani. Dengan dukungan tim bantuan desa, desa-desa miskin telah membentuk strategi pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan, dan program pengentasan kemiskinan yang dilaksanakan sesuai keadaan rumah tangga.
驻村帮扶
精准扶贫和脱贫攻坚的关键是人。中国的扶贫工作进入了精准扶贫时代,驻村帮扶在精准扶贫中发挥了无可替代的作用。2013年,在《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中,国家提出将健全干部驻村帮扶机制作为六项扶贫开发工作机制创新之一,要求在各省(自治区、直辖市)现有工作基础上,普遍建立驻村工作队(组)制度。确保每个贫困村都有驻村工作队(组),每个贫困户都有帮扶责任人。2014年3月,国务院扶贫开发领导小组召开第二次全体会议,进一步要求各地把驻村帮扶工作和第二批党的群众路线教育实践活动结合起来,认真总结现有帮扶经验,选拔有经验、有能力、懂扶贫、善于同农民打交道的干部,在2014年上半年派驻到每个贫困村。
其主要作用体现在:第一,驻村帮扶完善了贫困村的治理结构。在缺少监督的情况下,扶贫资源分配中优亲厚友的现象比较普遍,这影响了干群关系,也影响了扶贫的效果。驻村帮扶的工作队员来自村庄之外,他们与村庄没有直接的利益关联,这保证了驻村工作队可以在村庄中以客观公正的身份参与村庄事务。在贫困户识别、扶贫资源使用和产业发展中,驻村工作队和村级组织既相互配合,又相互监督,从而改善了村级治理格局。第二,驻村帮扶实现了更有效的扶贫资源动员。驻村帮扶工作队来自上级机关,具有更强的资源动员能力,他们的加入大大增加了贫困村的帮扶资源。第三,驻村帮扶推动了贫困村的产业发展和脱贫攻坚任务的完成。在进驻贫困村以后,驻村帮扶工作队都会根据贫困村的特点和问题,深入分析其致贫原因,并提出相应的发展规划,包括基础设施发展、产业发展和农民文化设施建设。在驻村帮扶工作队的支持下,贫困村形成了脱贫发展的策略和因户施策的扶贫方案。