Daerah miskin

Daerah miskin

Daerah miskin adalah daerah di mana jumlah warga miskin lebih banyak, dengan kemiskinan lebih parah daripada di daerah lain.Sejak reformasi dan keterbukaan, tindakan pengentasan kemiskinan yang berorientasi pembangunan skala besar Tiongkok telah berfokus pada “daerah miskin” yang diidentifikasi dalam periode tertentu. Pada tahun 1982, Dewan Negara menetapkan 28 kabupaten pendukung utama di daerah Dingxi, Hexi di Gansu, dan Xihaigu di Ningxia (disebut sebagai “tiga wilayah Xi”). Pada tahun 1984, “Pemberitahuan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dan Dewan Negara tentang Membantu Daerah Miskin untuk dengan Cepat Mengubah Keadaan setempat” dirilis, yang pada dasarnya menetapkan ruang lingkup umum “daerah miskin” di seluruh negara. “Pemberitahuan” tersebut menunjukkan bahwa karena perbedaan kondisi alam, fondasi kerja dan implementasi kebijakan, masih ada perkembangan yang tidak seimbang dari ekonomi pedesaan, terutama di daerah-daerah dengan puluhan juta warga yang tidak luput dari kemiskinan, dimana masalah makanan dan pakaian untuk massa belum sepenuhnya terselesaikan. Kebanyakan dari mereka adalah daerah pegunungan dan daerah terpencil, beberapa dihuni oleh etnis minoritas dan daerah basis revolusioner lama. Untuk menyelesaikan masalah di daerah-daerah miskin, penting untuk menyoroti poin-poin utama, terutama memusatkan upaya kita untuk menyelesaikan masalah di belasan daerah miskin yang berdekatan. Pengentasan kemiskinan berorientasi pembangunan selanjutnya telah menyesuaikan ruang lingkup daerah-daerah miskin, tetapi umumnya mengikuti ide dasar definisi ruang lingkup di atas. Pada tahun 1986, Dewan Negara berhasil mengidentifikasi 331 kabupaten miskin utama di seluruh negeri. Pada tahun 1988, Dewan Negara mengidentifikasi 27 kabupaten pendukungan utama di wilayah pastoral Hebei, Mongolia Dalam, Sichuan, Gansu, Qinghai, dan Xinjiang. Provinsi dan daerah otonom juga telah mengidentifikasi lebih dari 300 kabupaten dukungan utama tingkat provinsi sesuai dengan kondisi spesifik mereka. Dengan demikian, pada akhir tahun 1988, ada 664 kabupaten miskin di seluruh negeri. Kemudian, ada provinsi dan daerah otonom meningkatkan cakupan dukungan, dan jumlah total kabupaten miskin di negara itu yang 699. Pada tahun 1994, jumlah kabupaten miskin yang termasuk dalam ruang lingkup dukungan “Rencana Pengentasan Kemiskinan Nasional 7 Agustus (1994-2000)” disesuaikan menjadi 592. Pada tahun 2001, sesuai dengan persyaratan “Garis Besar Pengentasan Kemiskinan Berorientasi Pembangunan Pedesaan Tiongkok (2001-2010)”, Tiongkok menentukan kembali 592 kabupaten miskin utama dan 148.000 desa miskin di bidang pengentasan kemiskinan.

Sejak Kongres Nasional ke-18 Partai Komunis Tiongkok, dengan perang pengentasan kemiskinan, pentingnya pengentasan kemiskinan di daerah-daerah miskin telah dipromosikan, telah disebut sebagai daerah yang paling berat tugasnya untuk membangun masyarakat sejahtera moderat secara komprehensif dan merupakan medan perang utama untuk memenangkan pertempuran pengentasan kemiskinan.

贫困地区

贫困地区是指那些贫困人口数量、贫困深重程度高于其他区域的地区。改革开放以来，中国大规模的扶贫开发行动以特定时期所确定的贫困地区为工作重点。1982年，国务院在甘肃的定西地区、河西地区和宁夏的西海固地区（简称“三西地区”)划定了28个重点扶持县。1984年，《中共中央 国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》发布，基本奠定了全国贫困地区大致范围。《通知》指出，由于自然条件、工作基础和政策落实情况的差异，农村经济还存在发展不平衡的状况，特别是还有几千万人口的地区仍未摆脱贫困，群众的温饱问题尚未完全解决。其中绝大部分是山区和边远地区，有的还是少数民族聚居地区和革命老根据地。解决贫困地区的问题要突出重点，特别是集中力量解决十几个连片贫困地区的问题。此后的扶贫开发工作虽对贫困地区的范围有所调整，但大体遵循了上述范围界定的基本思路。1986年，国务院在全国范围内陆续确定了331个国家重点扶持贫困县。1988年，国务院在河北、内蒙古、四川、甘肃、青海和新疆的牧区中又确定了27个国家重点扶持县。各省、自治区也根据各自具体情况确定了300多个省级重点扶持县。由此，到1988年年底，全国共有贫困县664个。后来个别省、自治区增加扶持范围，全国贫困县总数达到699个。1994年，列入《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》扶持范围的贫困县调整为592个。2001年，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的要求，中国重新确定了592个国家扶贫开发工作重点县、 14.8万个贫困村。

中共十八大以来，随着脱贫攻坚战的全面打响，贫困地区脱贫的重要性进一步凸显，被称为全面建成小康社会任务最繁重的区域，是打赢脱贫攻坚战的主战场。